繼财(cai)政部下發(fā)了金融業(yè)營改增的(de)“打補丁”文(wén)件後，據多(duō)家媒體今(jīn)日報道，财(cai)政部或再(zai)“打補丁”，将(jiang)進一步擴(kuo)大金融同(tong)業免征範(fàn)圍。
據(jù)多家媒體(tǐ)12月13日報道(dao)，12月13日，财政(zheng)部稅政司(sī)加急下發(fa)了《關于金(jīn)融機構同(tong)業往來等(deng)增值稅政(zheng)策補充通(tōng)知征求意(yì)見的函》，征(zhēng)求意見稿(gǎo)中将同業(yè)存款、同業(yè)借款、同業(yè)代付、買斷(duàn)式買入返(fan)售金融商(shāng)品、持有金(jīn)融債券和(he)同業存單(dān)所取得的(de)利息收入(ru)，納入金融(róng)機構營改(gǎi)增試點中(zhong)“金融同業(ye)往來”的适(shi)用範圍。
中金固(gù)收認爲，營(yíng)改增或出(chū)補丁2，本次(ci)意見征求(qiú)稿将金融(róng)同業免征(zhēng)範圍進一(yī)步擴大，至(zhi)同業業務(wù)、買斷式買(mai)入返售、金(jīn)融債券及(jí)同業存單(dan)等。中金稱(cheng)：本次補丁(dīng)進一步通(tōng)過例舉法(fǎ)，明确“将同(tong)業存款、同(tong)業借款、同(tóng)業代付、買(mǎi)斷式買入(rù)返售金融(róng)商品、持有(you)金融債券(quàn)和同業存(cún)單所取得(de)的利息收(shōu)入，納入金(jin)融機構營(ying)改增試點(diǎn)中“金融同(tong)業往來”的(de)适用範圍(wéi)”，進而同業(yè)業務、買斷(duàn)式買入返(fǎn)售、金融債(zhai)券、同業存(cun)單的利息(xī)收入均免(miǎn)征增值稅(shui)，相當于增(zeng)值稅的免(mian)稅範圍進(jin)一步擴大(dà)，且不僅是(shi)政金債而(er)是所有的(de)金融債券(quàn)的持有利(lì)息均免持(chi)有利息的(de)增值稅。從(cong)而避免了(le)對同業業(yè)務、非政金(jīn)債的金融(róng)債券、買斷(duàn)式回購業(ye)務、同業存(cún)單等的影(yǐng)響，避免了(le)營改增加(jia)重金融機(ji)構的稅負(fù)。
此前(qian)，财政部下(xià)發了金融(rong)業營改增(zeng)的“打補丁(ding)”文件後， 債(zhài)市如釋重(zhòng)負。12月13日，财(cai)政部曾發(fā)布《關于進(jìn)一步明确(què)全面推開(kāi)營改增試(shì)點金融業(yè)有關政策(cè)的通知 》，其(qi)中明确指(zhi)出，質押式(shi)買入返售(shou)金融商品(pǐn)、持有政策(ce)性金融債(zhai)券屬于同(tong)業業務利(li)息往來收(shōu)入。
這(zhè)一補充通(tōng)知的發布(bù)意味着質(zhi)押式買入(rù)返售金融(róng)商品、持有(you)政策性金(jin)融債券将(jiāng)不在增值(zhí)稅征收範(fan)圍内。此舉(ju)無疑使債(zhài)市如釋重(zhòng)負，降低機(jī)構融資成(cheng)本。
金(jin)融“營改增(zeng)”難度大
德國商(shang)業銀行亞(yà)洲高級經(jīng)濟學家周(zhou)浩分析稱(cheng)，“營改增”實(shí)施後，在現(xiàn)實操作中(zhōng)，多數銀行(hang)卻開始叫(jiào)苦連天。服(fú)務業“營改(gǎi)增”的難度(du)在于如何(hé)對上一環(huán)節的服務(wù)進行征稅(shuì)，從而實現(xian)在未來可(ke)以抵扣的(de)目的？更加(jia)核心的問(wèn)題是如何(he)對服務進(jìn)行定價。
金融行(háng)業的問題(tí)尤爲突出(chū)，簡單來看(kàn)，金融産品(pin)分爲利率(lǜ)、彙率以及(jí)相關的衍(yǎn)生品，如果(guǒ)對貸款利(li)息收入進(jìn)行征稅，那(nà)麽就存在(zai)着對存款(kuan)利息支出(chū)進行“抵扣(kòu)”的問題，但(dan)在實際操(cao)作中，銀行(háng)獲得存款(kuǎn)後，并非立(li)即将其轉(zhuǎn)換爲貸款(kuan)，在存款沒(méi)有成爲貸(dai)款的這段(duàn)過程中，銀(yin)行實際上(shàng)隻有支出(chu)，但沒有收(shou)入，但在抵(di)扣時，這一(yi)段“純支出(chū)”時期是否(fǒu)可以被抵(dǐ)扣，在實際(jì)操作中是(shi)一個難題(ti)。而事實上(shang)，存貸款之(zhi)間無法做(zuo)到一一對(duì)應，存款需(xu)要繳納存(cún)款準備金(jīn)，這些實際(jì)問題如何(he)又該如何(hé)解決？
在營業稅(shuì)制下，金融(róng)機構往來(lái)業務暫不(bú)征收營業(yè)稅，在銀行(háng)間市場中(zhong)，大量的同(tong)業拆借交(jiāo)易通過債(zhài)券回購（屬(shu)于金融機(ji)構往來）完(wán)成，道理很(hen)簡單，債券(quan)是作爲抵(dǐ)押品的信(xìn)用增信工(gong)具。而在增(zēng)值稅制下(xia)，通過債券(quàn)抵押獲取(qǔ)資金的交(jiāo)易，需要繳(jiao)納增值稅(shui)，這就導緻(zhi)了商業銀(yín)行的資金(jin)成本被迫(po)提高，并最(zuì)終帶來了(le)債券市場(chang)的抛售浪(lang)潮。最終，财(cai)政部不得(dé)不重新認(ren)可此前的(de)“免稅”政策(ce)，事實上爲(wèi)增值稅制(zhì)打上了一(yi)個補丁。當(dāng)然，債券回(hui)購交易增(zēng)值稅的最(zui)終豁免，事(shi)實上與“營(ying)改增”無關(guān)，其中涉及(ji)的關鍵問(wen)題，是如果(guo)對金融機(jī)構收取稅(shui)收，那麽其(qí)必将對其(qí)他行業産(chan)生壓力。
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